強(qiáng)國(guó)論壇：“十四五”規(guī)劃編制要堅(jiān)持哪些原則？什么是中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重？

王一鳴：推動(dòng)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局 培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

中央從世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局的高度，提出“推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是主動(dòng)應(yīng)對(duì)百年變局、開拓發(fā)展新局的全局性謀劃，也是著眼更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、培育新形勢(shì)下參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性布局，明確了我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，是制定“十四五”規(guī)劃的基本遵循。

韓永文：建立完整內(nèi)需體系形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升驅(qū)動(dòng)

作為一個(gè)具有超大規(guī)模市場(chǎng)空間的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我們不應(yīng)該也不能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多地建立在依靠外部市場(chǎng)上和外需上。

加快構(gòu)建起我國(guó)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新的發(fā)展格局”是有條件的。一是我國(guó)擁有超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有14億多人口和4億多人的中等收入群體，擴(kuò)展消費(fèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)能力的潛力巨大；二是解決好現(xiàn)階段人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，既能夠不斷激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的熱情，也會(huì)不斷地創(chuàng)造出新的市場(chǎng)發(fā)展空間；三是我國(guó)發(fā)展正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展中期，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的投資、消費(fèi)需求潛力巨大；四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間巨大，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新、引領(lǐng)新供給、新需求發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新能力日漸增強(qiáng)，不斷推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新要求，都將成為推動(dòng)形成我國(guó)完整內(nèi)需體系、將超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升的驅(qū)動(dòng)力。因此，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將是 “十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)，是引領(lǐng)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的主線。

陸銘：立足新的發(fā)展格局是“十四五”規(guī)劃主線

每一個(gè)五年規(guī)劃都是針對(duì)未來所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，包括國(guó)內(nèi)所處的階段、面臨的新的問題，通過提前預(yù)判，加強(qiáng)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)調(diào)整制定政策，對(duì)未來發(fā)展會(huì)起到引領(lǐng)作用。中央最近一系列講話、座談會(huì)總結(jié)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性的變化和趨勢(shì)，特別強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展新格局。明確了以內(nèi)循環(huán)為主，但仍然要堅(jiān)持大改革、大開放。特別是和我們經(jīng)貿(mào)關(guān)系比較好的國(guó)家和地區(qū)，要堅(jiān)持開放的大格局，通過改革來深化開放。對(duì)接下來的五年甚至更長(zhǎng)時(shí)期，明確了發(fā)展的思路，明確了方向。

鄭功成：“十四五”規(guī)劃要明確歷史方位

五年規(guī)劃作為國(guó)家走向長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)階段，首先必然要搞清楚自己的歷史方位?？倳浽谥v話中明確了十四五時(shí)期在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的歷史方位，即“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。第一個(gè)百年目標(biāo)是在全面解決全體人民溫飽問題之后全面建成小康社會(huì)，以“十四五”開啟的邁向第二個(gè)百年目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，所追求的必定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，以及民生發(fā)展進(jìn)入共同富裕時(shí)代的新境界，這為制定“十四五”規(guī)劃提供了最基本的遵循與依據(jù)。

強(qiáng)國(guó)論壇：擴(kuò)大消費(fèi)需求是我國(guó)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，如何建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)這一主體？

王一鳴：中等收入群體倍增是強(qiáng)力支撐

應(yīng)該把“中等收入群體倍增”確立為2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要目標(biāo)，通過提升人力資本、完善收入分配制度、暢通橫向流動(dòng)渠道和縱向發(fā)展階梯，讓10億左右中低收入者邁入中等收入群體行列，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大支撐。

韓永文：推進(jìn)收入分配制度改革促進(jìn)消費(fèi)

擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求是重要的戰(zhàn)略基點(diǎn)，“十四五”期間應(yīng)較大幅度提高。近些年來消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯上升，但消費(fèi)占比仍然偏低。2019年消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重為55.4.%，其中居民消費(fèi)比重僅占38.8%。要加速扭轉(zhuǎn)這種發(fā)展局面，使消費(fèi)特別是居民消費(fèi)真正成為穩(wěn)定和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。而要較大幅度提高消費(fèi)的比重，就要保證居民收入有較快增長(zhǎng)，保證有消費(fèi)需求和消費(fèi)意愿的中低收入群體的勞動(dòng)報(bào)酬有較大幅度提高。因此要更加深入推進(jìn)收入分配制度改革，充分調(diào)動(dòng)起廣大一線勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。

陸銘：推動(dòng)城市化 深化戶籍改革

作為一個(gè)社會(huì)科學(xué)方面的學(xué)者，我想主要就城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展提出了一些建議，我國(guó)的城市化和城市發(fā)展仍存在多方面滯后。與世界上處于同樣發(fā)展階段的國(guó)家相比，我國(guó)的城市化率偏低約10個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)排名前30位的都市圈發(fā)展仍未達(dá)到與人口大國(guó)相匹配的規(guī)模。在城市中，有大約30%的常住人口是外來人口，有待市民化。在個(gè)別超大城市，非本地戶籍外來人口的一半已經(jīng)居住超過5年，約20%居住超過10年。第一，強(qiáng)化都市圈的增長(zhǎng)極作用，圍繞中心城市建設(shè)半徑30-80公里不等的都市圈。第二，深化戶籍制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)人口500萬以上大城市的戶籍制度改革，加快長(zhǎng)期穩(wěn)定居住和就業(yè)人群的落戶進(jìn)程。第三，加強(qiáng)流動(dòng)人口子女的教育投資，盡快推行12年義務(wù)教育。第四，增強(qiáng)土地和住房管理的靈活性，土地和住房供應(yīng)要與人口流動(dòng)方向相一致。第五，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的供給優(yōu)化，優(yōu)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

鄭功成：民生保障制度建設(shè)促進(jìn)消費(fèi)

要重視民生發(fā)展與民生保障制度建設(shè)，特別是要促使法定社會(huì)保障制度基本成熟定型，以民生質(zhì)量的持續(xù)提升作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的不竭動(dòng)力源。建議以人口結(jié)構(gòu)變化與流動(dòng)規(guī)律及人戶分離現(xiàn)象常態(tài)化為基本依據(jù)，重新布局基本公共設(shè)施并提供基本公共服務(wù)。鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果、促使貧困人口同步小康并逐步踏上現(xiàn)代化道路。圍繞有關(guān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、醫(yī)療保障、退休軍人服務(wù)保障等作為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。

強(qiáng)國(guó)論壇：創(chuàng)新是中國(guó)未來發(fā)展的重中之重，如何形成以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展的格局？

王一鳴：強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才基礎(chǔ)

更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，企業(yè)家最核心的功能是創(chuàng)新，政府的職責(zé)主要是加大基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，減輕企業(yè)家創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，從而為創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，創(chuàng)新需要市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，需要千千萬萬的市場(chǎng)主體在試錯(cuò)中找到方向，同時(shí)完善科研院所和高校的技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度。把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，著力突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求掌握核心技術(shù)，增加高附加值環(huán)節(jié)的比重，提高產(chǎn)品的知識(shí)、技術(shù)和人力資本含量，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，布局建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)，創(chuàng)新的根本在人才，尊重創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的根本準(zhǔn)則，要積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和配置機(jī)制，使各類人才的創(chuàng)新智慧和潛能競(jìng)相迸發(fā)。建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，隨著產(chǎn)業(yè)分工深化，要鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)等部門從制造業(yè)企業(yè)逐步分離出來，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，打造新技術(shù)供給的“生力軍”，以增量改革帶動(dòng)傳統(tǒng)體制科研機(jī)構(gòu)的存量改革，構(gòu)建更加高效的科研體系。

韓永文：打造高質(zhì)量的創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新既是生產(chǎn)力，也是解放生產(chǎn)力、激發(fā)生產(chǎn)力的要素條件，“十四五”期間要認(rèn)真貫徹總書記重要講話精神，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。通過更高質(zhì)量的、符合實(shí)際發(fā)展需要的科技創(chuàng)新；打造更高質(zhì)量的、長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；構(gòu)建更高質(zhì)量的、全方位、多層次、多元化的開放合作格局，為全面開啟建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)新征程不斷賦予新的動(dòng)能，為順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十四五”時(shí)期的更高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

鄭功成：以核心技術(shù)為突破口

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。近年來的中美博弈，使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的不足，特別是一些核心技術(shù)受制于人，正在深刻地影響到國(guó)家發(fā)展全局。因此，必須以核心技術(shù)為突破口，全面加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，真正走內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展之路，“十四五”時(shí)期必須有新作為、大作為，這樣才能為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

陸銘：理論創(chuàng)新要把論文寫在大地上

會(huì)議中總書記特別講到如何加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的研究，他強(qiáng)調(diào)把論文要寫在大地上。這一點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前社會(huì)科學(xué)研究具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。一段時(shí)間以來，我們?cè)趪?guó)際化的過程中，有一點(diǎn)被稱之為“食洋不化”的問題，學(xué)術(shù)界這些年也有很多反思。社會(huì)科學(xué)家特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該更多從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際問題出發(fā)，來發(fā)展自己的研究。

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