學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作

何立峰

黨的十八大以來，總書記以馬克思主義政治家、思想家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就，在實踐中形成和不斷豐富發(fā)展了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為做好發(fā)展改革工作提供了根本遵循。

一、充分認識新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重大時代意義

新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想具有廣闊時代背景、長期實踐基礎(chǔ)和深厚理論淵源，是在中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、改革開放步入新階段、世界經(jīng)歷百年未有之大變局的歷史條件下形成的，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、強烈的時代氣息、宏大的全球視野，是立足國情、放眼世界、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)思想。我們要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會其重大意義和原創(chuàng)性貢獻，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想深刻總結(jié)了我國經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐和寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)回答了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的時代背景、根本立場、政治保障、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展理念、實現(xiàn)路徑、內(nèi)外關(guān)系和工作方法等一系列重大問題。作出中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，緊扣社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，明確了中國經(jīng)濟該怎么看；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，明確了中國經(jīng)濟該怎么辦；堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，明確了中國經(jīng)濟該怎么干。

新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)代中國、21世紀世界的最新理論成果。新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)與中國具體實際相結(jié)合的又一次理論飛躍，創(chuàng)造性地回答了馬克思主義經(jīng)典作家未曾涉足、前輩先人未曾預(yù)見、西方經(jīng)濟理論無法解決的一系列重大理論和實踐問題。繼承和發(fā)揚了新中國成立以來我們黨探索社會主義經(jīng)濟建設(shè)形成的思想精華，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。提出構(gòu)建人類命運共同體，發(fā)出共建“一帶一路”倡議，為破解世界經(jīng)濟發(fā)展難題、引領(lǐng)全球化朝著正確方向發(fā)展，貢獻了中國智慧和中國方案。

新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是指引我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的科學(xué)行動指南。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的引領(lǐng)下，我們成功克服和戰(zhàn)勝了一個又一個困難挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的深刻理論總結(jié)，是新時代中國共產(chǎn)黨人的經(jīng)濟思想旗幟，為全黨全國上下做好經(jīng)濟工作指明了正確的奮斗方向。這一思想擘畫了到21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，發(fā)出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的最強音。

新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是科學(xué)應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、有效解決重大困難問題的強大思想武器。新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想強調(diào)堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)，確保中國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。始終堅持立足大局遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，精準把握我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，堅持以改革開放促穩(wěn)定促發(fā)展，不斷破除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展的各種束縛和障礙。始終強調(diào)要一以貫之增強憂患意識，辯證看待危與機，牢牢把握工作主動權(quán)，科學(xué)有效防范和化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

二、深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是做好發(fā)展改革工作的根本遵循

新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是新中國經(jīng)濟理論建設(shè)中具有劃時代意義的重大成果，具有鮮明的科學(xué)性、時代性、先進性和實踐性。發(fā)展改革部門必須認真學(xué)習(xí)，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求。

必須旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是做好發(fā)展改革工作的根本政治保證?？倳浿赋觯袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。做好發(fā)展改革工作，必須強化思想引領(lǐng)，在學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想上下苦功夫。必須堅持制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。必須突出組織保障，注重正風(fēng)肅紀，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，這是做好發(fā)展改革工作的根本出發(fā)點和落腳點?？倳浿赋?，人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。做好發(fā)展改革工作，必須緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面不斷取得新進展。必須堅持盡力而為量力而行的原則，秉承共建共治共享的理念，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這是做好發(fā)展改革工作的根本理念先導(dǎo)?？倳浿赋觯l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。做好發(fā)展改革工作，必須緊緊圍繞發(fā)展新階段新特征確定主攻方向，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須遵循社會主義建設(shè)規(guī)律，聚焦階段性重大戰(zhàn)略目標(biāo)，細化工作任務(wù)和政策舉措，步步為營、久久為功。

必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，這是做好發(fā)展改革工作的中心任務(wù)?？倳浿赋?，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。做好發(fā)展改革工作，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)和進的關(guān)系，謀劃“穩(wěn)”的大局，釋放“進”的動力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。必須發(fā)揮好國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把握好宏觀調(diào)控的方向、時機、力度和節(jié)奏，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

必須適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是做好發(fā)展改革工作的主線。總書記指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。做好發(fā)展改革工作，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，分析大趨勢，研究大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)大政策，推進大項目。必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

必須正確處理好政府和市場關(guān)系，全面深化經(jīng)濟體制改革，這是做好發(fā)展改革工作的重點要求?？倳洀娬{(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。做好發(fā)展改革工作，必須使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。必須在更大范圍更深層次推進混合所有制改革，深化收入分配制度改革，加快建設(shè)高標(biāo)準市場體系，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，扎實辦好自己的事，這是做好發(fā)展改革工作的重要著力點。總書記指出，保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。做好發(fā)展改革工作，必須堅持以我為主，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費首先立足、依托國內(nèi)市場，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。必須堅定不移擴大對外開放，積極參與多雙邊合作，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅持正確的工作策略和方法，突出目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，這是做好發(fā)展改革工作的重要方法論。總書記指出，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不僅要有正確思想和政策，而且要有正確工作策略和方法。做好發(fā)展改革工作，必須加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，既要科學(xué)謀劃，精準契合國家戰(zhàn)略布局，又要勇于探索，形成新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案。必須強化評估督導(dǎo)抓落實，有效打通宏觀政策制定到微觀工作落實的梗阻，推動形成上下一盤棋、勁往一處使的工作合力。

三、堅持以新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想指導(dǎo)做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革工作

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。編制實施好“十四五”規(guī)劃，意義重大而深遠。發(fā)展改革部門將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，深學(xué)篤用新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，切實做好“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展改革各項工作。

持續(xù)強化理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想作為一項重大政治任務(wù)來抓，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要全面系統(tǒng)學(xué)，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，增強學(xué)思踐悟、貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要深入思考學(xué)，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，做到知其然又知其所以然。要聯(lián)系實際學(xué)，自覺用新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。堅持開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，努力編制一部符合人民意愿、富有時代特征、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新局面的五年規(guī)劃。要深入研判發(fā)展環(huán)境，準確研判發(fā)展機遇，透徹分析困難挑戰(zhàn)。要認真謀劃總體發(fā)展思路，科學(xué)制定目標(biāo)指標(biāo)，提出“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點任務(wù)。要精準謀劃重大任務(wù)，圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風(fēng)險等，研究推出一批重大政策；圍繞增強發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大舉措；圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大項目，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中開好局、起好步。

凝心聚力做好發(fā)展改革工作。堅持加強黨對發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，強化跟蹤督促，確保落實到位。要立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，加快已出臺和已部署的政策落地見效，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。要著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，大力推進重點改革任務(wù)，堅定不移擴大對外開放，落實落細區(qū)域城鄉(xiāng)重大戰(zhàn)略，促進形成強大國內(nèi)市場，做到應(yīng)對短期挑戰(zhàn)和化解長期矛盾相結(jié)合，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者系國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

掃描二維碼關(guān)注漢哲微信公眾號，查看更多資訊