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多地密集部署新一輪國企改革重點(diǎn)工作!向“新”而行成新趨勢

最后更新:2024-04-18 10:52:41 文章來源:證券日報(bào) 

自2月27日國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第一次專題推進(jìn)會,對2024年工作進(jìn)行再部署再推進(jìn)后,近期多個省市密集召開國有企業(yè)改革深化提升行動專題會議或國資相關(guān)工作會議,對下一步主要工作作出部署,“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為其中的高頻詞。

1、以改革為抓手加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年《政府工作報(bào)告》十大工作任務(wù)之首。作為國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”,國有企業(yè)必然要在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面“挑大梁”。

國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍,要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,就必須抓住當(dāng)下科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇來培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。而國有企業(yè)要在培養(yǎng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中“挑大梁”,必須進(jìn)一步深化改革,尤其是要大力推進(jìn)功能使命類改革,在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中找到自身在公司治理、激勵機(jī)制方面存在的瓶頸,及時(shí)推進(jìn)相應(yīng)體制機(jī)制改革,打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系和體制機(jī)制,增強(qiáng)動態(tài)適應(yīng)性,為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

從此前國務(wù)院國資委明確的2024年功能使命類改革任務(wù)要點(diǎn)來看,主要體現(xiàn)在以下三個方面:首先,要聚焦國有資本“三個集中”,增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能。即適應(yīng)功能使命類改革任務(wù)要求,優(yōu)化國有資本布局,特別是要對國家亟需或緊缺的、具有較強(qiáng)基礎(chǔ)支撐作用的、正向外溢效應(yīng)較大的領(lǐng)域,如“人工智能+”等,結(jié)合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),科學(xué)決策納入發(fā)展規(guī)劃,加大投入,有力提高國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用。其次,強(qiáng)化考核引導(dǎo),提高內(nèi)生動力。比如,針對原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新投入周期長、不確定性大、見效慢等特點(diǎn),探索實(shí)施中長周期考核激勵。最后,寬容創(chuàng)新失敗,激勵放開手腳搞創(chuàng)新。

如果國有企業(yè)不能加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力,那么,增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力將無從談起。

2、結(jié)合自身稟賦錯位發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

結(jié)合近期地方國資委對下一階段的工作部署情況來看,在新一輪國企改革深化提升行動的大背景下,各地在結(jié)合自身稟賦基礎(chǔ)上,已把培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力放在更加突出的位置。

比如,北京市國資委提出,要深入思考國資國企新質(zhì)生產(chǎn)力培育、發(fā)展、突破的現(xiàn)實(shí)路徑,探索形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首都國資國企實(shí)踐。堅(jiān)定不移深化改革,加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。上海市國資委稱,深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動,推動直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管三個領(lǐng)域貫通聯(lián)動,為上海加快“五個中心”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。其中,要持之以恒優(yōu)化布局、盤活存量資源,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,盤活用好存量土地、股權(quán)、基金等資產(chǎn)資源,促進(jìn)老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展,著力實(shí)現(xiàn)國有資本“三個集中”。遼寧省國資委明確,全省國資國企將把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和增強(qiáng)國企核心功能、提高核心競爭力貫通起來,以敢擔(dān)當(dāng)、勇攻堅(jiān)、善作為的作風(fēng)深化國資國企改革。

從優(yōu)化國有資本布局角度來看,為在壯大新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列、作出表率,廣州市國資委提出,要充分發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的作用,加速推進(jìn)新型工業(yè)化,聚力做強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),搶占人形機(jī)器人、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是貫穿于新一輪國企改革深化提升行動的主線。比如,“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,更好促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境;“完善科技創(chuàng)新機(jī)制,更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素;“強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障,更好支撐國家戰(zhàn)略安全”為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供安全環(huán)境和新型基礎(chǔ)設(shè)施;“圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革,進(jìn)一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制”是打造新型生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵。

中國擁有龐大的市場和完整的工業(yè)體系,各地在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等方面各有優(yōu)勢,這為各地因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了良好條件。因此,各地應(yīng)在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作基礎(chǔ)上錯位發(fā)展各類產(chǎn)業(yè),結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,建設(shè)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力。各地要高度警惕脫離實(shí)際以行政手段強(qiáng)行推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既要防止發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一哄而上、泡沫化,也要防止忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

(來源:證券日報(bào))

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