國(guó)企改革推“升級(jí)版”　下半年將多策連發(fā)

三年行動(dòng)方案的審議通過，意味著國(guó)企改革進(jìn)入新階段，將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域推出“升級(jí)版”舉措。深化混改的實(shí)施意見、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見以及“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃等多項(xiàng)政策正在制定，有望在下半年出臺(tái)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來國(guó)企混改將升級(jí)增容，或推出負(fù)面清單，“混改+優(yōu)先股”、員工持股等成重要實(shí)現(xiàn)形式。與此同時(shí)，國(guó)企將進(jìn)一步優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，重組整合有望提速。資本市場(chǎng)是國(guó)企改革的關(guān)鍵舞臺(tái)，并購(gòu)重組、整體上市、混改、員工持股與股權(quán)激勵(lì)等將成為熱點(diǎn)題材，新一輪改革牛市呼之欲出。
上半年的最后一天，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》，指出今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這一判斷和部署背后有著深刻的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義……

“數(shù)智化”賦能國(guó)資監(jiān)管

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，國(guó)有企業(yè)充分運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)， 發(fā)現(xiàn)密接人員、進(jìn)行疫情防控監(jiān)測(cè)預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療物 資生產(chǎn)調(diào)度，開展“云辦公”“線上經(jīng)營(yíng)”“智能化 制造”“無接觸生產(chǎn)”等，有效提升了疫情防控效率， 有力支撐了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

這些成績(jī)的取得，得益于近年來國(guó)資國(guó)企在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型方面的工作部署和推動(dòng)。國(guó)資國(guó)企的數(shù)字化、 智能化轉(zhuǎn)型，主要從兩個(gè)層面展開。在國(guó)資監(jiān)管層面，2016 年 12 月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第 30 次會(huì)議審議通過了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推 進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，該方案指出，要改進(jìn)監(jiān)管方式手段，更多采用市場(chǎng)化、法制化、信息化監(jiān)管方式。在上述方案的指引下，國(guó)資委又出臺(tái)了多項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了信 息系統(tǒng)從分散建設(shè)到集中共享，再到在線監(jiān)管的發(fā)展， 充分提高了監(jiān)管的效率和效果，也為國(guó)企改革發(fā)展提供了支撐和保障。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，推進(jìn)全面深化改革，開啟了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，深化國(guó)有企業(yè)改革的大幕也由此拉開。在國(guó)企改革的諸多內(nèi)容中，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制是國(guó)企改革發(fā)展的重要保障，對(duì)于發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有重要意義。黨的十八屆三中全會(huì)指出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬指出，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變……

制造業(yè)重新“進(jìn)城”： 濟(jì)南時(shí)隔15年再提“工業(yè)強(qiáng)市”，杭州擬出讓萬畝工業(yè)用地

眾多大城市制造業(yè)重新回歸。6月22日，濟(jì)南市政府召開常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是時(shí)隔15年，濟(jì)南再度發(fā)出“工業(yè)強(qiáng)市”的號(hào)召。此前，杭州市黨政代表團(tuán)專門就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展赴寧波考察學(xué)習(xí)。從“十二五”以來就告別南京主城區(qū)的工業(yè)，近日也以都市工業(yè)的形式重新“進(jìn)城”，南京市政府還將工業(yè)列進(jìn)各城區(qū)考核。這些三產(chǎn)占比均超過60%的大城市，為什么相繼回歸制造業(yè)？隨著城市功能升級(jí)，大城市包括世界級(jí)城市的服務(wù)業(yè)比重會(huì)越來越高，但這并不意味不發(fā)展制造業(yè)。對(duì)標(biāo)全球，無論是紐約、倫敦還是東京，制造業(yè)都保有一定規(guī)模。改革開放后，迅速崛起的中國(guó)制造業(yè)助力城市經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。但近年來制造業(yè)占比下降過快，已成為國(guó)家和城市競(jìng)爭(zhēng)力的隱憂。當(dāng)下重視制造業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)家和各大城市而言都具有非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義……

工信部力推高質(zhì)量數(shù)據(jù)鏈 祛除工業(yè)大數(shù)據(jù)“頑疾”

近年來，隨著中國(guó)新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合不斷深化，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。相較于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的普及和成熟，中國(guó)工業(yè)大數(shù)據(jù)總體上仍處于探索和起步階段。工業(yè)和信息化部近期發(fā)布《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），加快推動(dòng)中國(guó)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展步伐。

當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)大數(shù)據(jù)在采集過程中存在不少問題，比如，因企業(yè)信息化基礎(chǔ)差、設(shè)備接口不開放等造成數(shù)據(jù)難以采集；企業(yè)數(shù)據(jù)底賬不清，不知道自己有哪些數(shù)據(jù)，大部分工業(yè)數(shù)據(jù)處于“睡眠”狀態(tài)；數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象普遍。

出現(xiàn)上述問題的主要原因在于，當(dāng)前工業(yè)大數(shù)據(jù)的積累程度嚴(yán)重不足，同時(shí)，很多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)仍心存疑慮，將工業(yè)大數(shù)據(jù)視為企業(yè)機(jī)密，數(shù)據(jù)開放積極性不強(qiáng)，“不想用、不敢用”傾向嚴(yán)重。這就需要政府發(fā)揮職能，統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)意識(shí)到采集工業(yè)大數(shù)據(jù)的好處……

破浪前行！中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速“回血”

2020年，新冠疫情重創(chuàng)世界，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亦不例外。疫情沖擊之下，巨輪失速，猶如從浪尖上墜下，一季度GDP同比下降6.8%，創(chuàng)1992年公布季度GDP以來最低值。此外，消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降超過10%……面對(duì)沖擊和變局，中國(guó)祭出一系列非常舉措。隨著疫情防控日漸向好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)舵奮楫，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。行至年中，肩負(fù)14億人民生計(jì)的巨大經(jīng)濟(jì)體正在沖破疫情風(fēng)浪，加速恢復(fù)……

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