中國(guó)“十四五”規(guī)劃將在明年開啟。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求，關(guān)鍵時(shí)期中國(guó)必須要走出一條“綠水青山”與“金山銀山”相互促進(jìn)的新路。在此背景下，“十四五”規(guī)劃將如何落筆綠色發(fā)展？
6月28日，中國(guó)新聞社與能源基金會(huì)聯(lián)合舉辦主題為“能源中國(guó)——中國(guó)未來五年：為后疫情時(shí)代的高質(zhì)量增長(zhǎng)注入清潔低碳能源”的國(guó)是論壇，多位與會(huì)專家學(xué)者對(duì)中國(guó)綠色發(fā)展，提出了各自答案。
能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥表示，疫情為“十四五”開篇帶來了一個(gè)始料未及的新背景，造成的沖擊會(huì)在“十四五”初年形成市場(chǎng)疲軟的短期局面，但這又提供了一個(gè)化危為機(jī)的機(jī)遇，中國(guó)可在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較寬松的形勢(shì)下加速綠色低碳轉(zhuǎn)型和相應(yīng)改革。“這是一個(gè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇窗口，不可失去。”
他認(rèn)為，未來中國(guó)新的投資領(lǐng)域在自然資本，其具有大量需求和盈利潛力，要將自然資本的收益內(nèi)部化，建立市場(chǎng)主體投資自然資本的持續(xù)激勵(lì)機(jī)制。伴隨著改革，自然資本將在政府公共政策作用下和人民需求結(jié)構(gòu)與支出能力變化下，在未來形成持續(xù)增值預(yù)期，也就會(huì)有更多投資投向“綠水青山”與低碳領(lǐng)域。
在中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬看來，未來中國(guó)要大力發(fā)展可再生能源。發(fā)展可再生能源有利于中國(guó)能源安全、能源韌性、能源獨(dú)立性的提高，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有利于應(yīng)對(duì)氣候變化并作出積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興指出，中國(guó)在“十四五”規(guī)劃期間應(yīng)主動(dòng)采取措施，降低城市建筑能耗、農(nóng)村建筑能耗、城市交通能耗及長(zhǎng)距離交通能耗等。這樣，中國(guó)未來的低碳發(fā)展路徑會(huì)越走越順，可以創(chuàng)造出一個(gè)中國(guó)的低碳發(fā)展新模式。
中美綠色基金董事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林提到，中國(guó)需要進(jìn)一步提高風(fēng)電和光伏發(fā)電的比例，以及其他非化石能源的占比，要實(shí)行較大力度的電能替代，并且是低碳電能替代。就此，中國(guó)可穩(wěn)步降低石油和天然氣的對(duì)外依存度，提高中國(guó)能源安全保障水平。
清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強(qiáng)指出，與其他國(guó)家相比，中國(guó)散煤用量較大，民用部門散煤的退出不僅關(guān)系到治理碳排放，也關(guān)系到農(nóng)村居民生活條件的改善。
張強(qiáng)認(rèn)為，能源貧困也是貧困的一種，為此在未來五到十年中，官方要考慮如何給貧困人群提供清潔并可負(fù)擔(dān)得起的能源，建議在消除貧困標(biāo)準(zhǔn)中增加清潔能源使用方面的指標(biāo)。
中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師鄭朝暉認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃期間是風(fēng)電和太陽能行業(yè)進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的拐點(diǎn)，是風(fēng)電等清潔能源走向主流能源的關(guān)鍵一步。新技術(shù)的應(yīng)用，行業(yè)集中度的提升以及政策環(huán)境的進(jìn)一步完善，將加快行業(yè)從過去的粗放式向經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)變、向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，進(jìn)而從根本上確立清潔能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的未來地位。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江指出，過去15年，中國(guó)50%以上新增城鎮(zhèn)人口并沒有進(jìn)入大城市，而是在縣級(jí)單元中實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化，縣級(jí)單元擔(dān)起了中國(guó)城鎮(zhèn)化的“半壁江山”。但在縣級(jí)單元內(nèi)怎么做綠色低碳文章，專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)投入的關(guān)注相對(duì)較少。
李曉江直言，中國(guó)是具有農(nóng)耕文明傳統(tǒng)和地域文化的國(guó)家，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)將是未來城鎮(zhèn)化和綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。
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