黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),在進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中明確提出“三個更加注重”,即:更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效。“三個更加注重”的提出,既是對過去成功做法的充分肯定,也是對進一步全面深化改革的更高要求,我們必須深刻領(lǐng)會、準確把握、切實抓好貫徹落實。
全面深化改革本身就是一項浩繁的系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域廣、變革程度深、推進難度大,既需要強化整體推進,又需要加強點面結(jié)合,推進各項舉措順利落地和貫徹實施。這個過程中,必須堅持好馬克思主義系統(tǒng)觀念,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,將全面深化改革的方方面面集成到相互關(guān)聯(lián)的整體系統(tǒng)之中,使各個領(lǐng)域協(xié)同推進、各類資源充分共享、各類要素相得益彰。
一、更加注重系統(tǒng)集成就要堅持系統(tǒng)觀念
全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革,而是全面系統(tǒng)的改革和改進。只有堅持系統(tǒng)觀念,更加注重系統(tǒng)集成,推進各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成,才能發(fā)揮制度整體效能。
加強頂層設(shè)計。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河,還必須有一張施工圖,需要進行頂層設(shè)計。這就要求,錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標,對推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面改革作出統(tǒng)籌設(shè)計,推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接,制定一攬子改革方案,明確改革的時間表、路線圖,始終確保進一步全面深化改革的方向正確、路徑明確。
堅持整體推進。改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發(fā)尖銳、涉及的體制機制障礙也愈發(fā)艱巨,外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。破除這些難題,就要在“全面深化”上下功夫,將各項改革視為一個有機整體,加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,統(tǒng)籌發(fā)展需要和現(xiàn)實能力,明確整體推進與重點突破,統(tǒng)籌兼顧、分類施策,“十個指頭彈鋼琴”,使各項改革彼此呼應(yīng)、相互促進,實現(xiàn)改革目標集成、政策集成、效果集成,實現(xiàn)“1+1>2”的成效。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。任何一個領(lǐng)域的改革都不是孤立進行的,不僅會牽動其他領(lǐng)域,還需要其他領(lǐng)域的改革密切配合,不能簡單地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。這就意味著,必須強化統(tǒng)攬改革的均衡性和協(xié)調(diào)性,引導(dǎo)各地區(qū)各部門把握各項改革舉措內(nèi)在邏輯性和關(guān)聯(lián)性,既關(guān)注單個領(lǐng)域或問題的改革,還要考慮各個領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)與合作,加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象,在落實中抓好協(xié)同,實現(xiàn)改革方案協(xié)同、落實協(xié)同、效果協(xié)同,推動改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效。
二、更加注重突出重點就要堅持問題導(dǎo)向
問題是無處不在、無時不有的。全面深化改革的目的就在于解決中國的現(xiàn)實問題,著力破解深層次體制機制障礙,不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。
突出問題導(dǎo)向。改革是奔著問題去的,要解決問題就要針鋒相對,提出的措施要有針對性。在謀劃全面深化改革舉措過程中,要堅持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,通過加強調(diào)查研究,深入挖掘問題的根源,明確有效的改革路徑,推出更多新的更符合高質(zhì)量發(fā)展要求的政策舉措,持續(xù)發(fā)現(xiàn)和解決問題,有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn),破除一切不合時宜的體制機制障礙。
突出重點領(lǐng)域。進一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面體制及其各個環(huán)節(jié)存在的弊端,但這并不意味著改革于每一個方面、每一個環(huán)節(jié)都要面面俱到、同等用力。緊緊抓住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”,找準重點領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),敢于動真碰硬,勇于攻堅克難,集中抓好牽一發(fā)動全身的重大改革,以重點突破帶動改革整體推進。其他領(lǐng)域其他方面改革也要突出重點,做到哪里矛盾和問題最突出,哪里的疙瘩最難解,就把改革指向哪里。
突出重點任務(wù)。為了人民而改革,改革才有意義。推進任何一項重大改革,都要站在人民立場,堅持以人民為中心,走好新時代黨的群眾路線。注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,重點推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,不斷提高人民群眾的改革獲得感。
三、更加注重改革實效就要堅持真抓實干
進一步全面深化改革,任務(wù)極為繁重,我們必須在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫,從改革方案設(shè)計到改革組織實施,奔著有利于抓落實、有利于解決問題去,以推動高質(zhì)量發(fā)展來檢驗改革成效。
凝聚改革合力。全面深化改革是人民的事業(yè),必須由廣大人民群眾共同參與和推動,才能夠達到改革的目標,成就偉大事業(yè)。注重凝聚改革共識,把推進改革的道理講清楚,通過開展各種形式的溝通和協(xié)調(diào)工作,解決不同觀點和利益之間的矛盾,找到可以達成一致的最大公約數(shù)。把一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來,把一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來,共同推動改革事業(yè)的成功實施。尊重人民首創(chuàng)精神,最大限度集中群眾智慧,充分發(fā)揮人民群眾在推動全面深化改革歷史進程中的重要作用。
抓好改革落實。改革要重謀劃,更要重落實。正確認識全面深化改革的謀篇布局,準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵,扭住關(guān)鍵、持續(xù)發(fā)力、有的放矢、精準發(fā)力,以釘釘子精神抓好改革落實。明確各項改革的實施主體和責任,逐一厘清牽頭單位、參與單位、責任事項、責任人,擰緊責任螺絲,不斷提高落實效能。建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制,實行定期評估,強化督促檢查,避免改革“中梗阻”。
堅持群眾評判。人民群眾是全面深化改革的最終評判者、閱卷人。始終堅持把人民群眾作為真正的改革參與者、推動者、建設(shè)者和獲益者,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的殷切期待,經(jīng)常傾聽人民群眾對改革開放的評價,把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準,著力解決人民群眾所需所急所盼,讓人民群眾在改革實踐中有更多獲得感、幸福感、安全感,才能算得上真正的實效。
目標在前,使命催征。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。堅持“三個更加注重”,進一步提高全面深化改革的系統(tǒng)性、針對性、實效性,進一步把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,就能為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和釋放更多改革紅利。
(來源:千龍網(wǎng))
掃描二維碼關(guān)注漢哲微信公眾號,查看更多資訊
2017,漢哲管理咨詢(北京)股份有限公司版權(quán)所有 工信部備案號:京ICP備09018895號-1