企業(yè)制度建設(shè)是指圍繞企業(yè)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化等所進(jìn)行的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)，包括制度的建立、執(zhí)行、修改、完善、責(zé)任追究等工作內(nèi)容。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，效率是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。要使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有效率，就必須通過(guò)規(guī)范而科學(xué)的管理制度才能實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)，企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)賴(lài)以生存的命脈。
中國(guó)古代社會(huì)有著濃厚的人治色彩，因此，有很多人的看法是：西方社會(huì)尊重制度，而中國(guó)歷史上缺乏對(duì)于制度的重視。其實(shí)，不然。
從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看，“制度”一詞最早起源于中國(guó)的《周易本義》：“說(shuō)以行儉，當(dāng)位以節(jié)，中正以通。天地節(jié)而四時(shí)成，節(jié)以制度，不傷財(cái)，不害民。”，“君子以制數(shù)度，議德行。”由此可以看出，《周易》所謂的“制度”最接近于新古典主義的制度定義，即：直接體現(xiàn)出整個(gè)社會(huì)的節(jié)制、中庸、和諧的狀態(tài)，而這種狀態(tài)降低了交易成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而掌握制定制度權(quán)力的人必須識(shí)別整個(gè)社會(huì)的規(guī)制狀態(tài)，保證均衡，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的道德秩序的演化。
《周禮》一書(shū)在儒家經(jīng)典中的地位舉足輕重，而其同樣也是中國(guó)“制度”思想的集大成者。唐慶增在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史》中指出：“我國(guó)后來(lái)之經(jīng)濟(jì)制度，泰半以此為根據(jù)，該書(shū)價(jià)值之大，不言而喻”、“研究該書(shū)，可知我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)制度之源流”。胡寄窗先生在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史》也提到：“《周禮》是古代典籍中記載政治和經(jīng)濟(jì)制度最有系統(tǒng)而篇幅又較多的著作”。更為難能可貴的是，《周禮》不僅以儒家思想為“形而上之道”來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，更以雜家各派思想為“形而下之器”來(lái)進(jìn)行具體的制度設(shè)計(jì)與安排，從而成為儒家“內(nèi)圣外王”制度思想的典型，更是先秦諸子百家有關(guān)制度設(shè)計(jì)與制度安排思想的集中闡述。李普國(guó)在《周禮的經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)思想》中總結(jié)道：“經(jīng)濟(jì)制度在《周禮》中占有相當(dāng)大的比重，常為后人所引用，其中反映了不少值得珍視的經(jīng)濟(jì)思想”。
在《禮記》中，“制度”也經(jīng)常出現(xiàn)，由于《禮記》是一部闡述“前圣繼天立極之道，莫大于禮；后圣垂世立教之書(shū)，亦莫先于禮”的禮儀之書(shū)，頻繁出現(xiàn)“制度”一詞不值得驚奇。但是，在《禮記 • 禮運(yùn)》中，“制度”共出現(xiàn)了5次，并與“設(shè)”、“考”、“處”、“降”等字相連接，如“設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己”，“天子有田以處子孫，諸侯有國(guó)以處子孫，大夫有采以處其子孫，是謂制度。”等等。顯然，《禮記》中的“制度”，要求能夠建立一種和諧的秩序和規(guī)則。
在我國(guó)，最接近現(xiàn)代意義的“制度“概念，出現(xiàn)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，即法家所說(shuō)的“制度”。韓非對(duì)于儒家“禮”的揚(yáng)棄，全面提升了制度的強(qiáng)制性功能和“法制”思想。法家認(rèn)為，治理、管理國(guó)家不能靠感性、情感，不能靠個(gè)人的道德約束，必須要有一套上升到制度層面的體系方能奏效?！渡套?• 一言》中記載：“凡將立國(guó)，制度不可不察也，法治不可不慎也，國(guó)務(wù)不可不謹(jǐn)也，事本不可專(zhuān)也。制度時(shí)，則國(guó)俗可化而民從制；法治明，則官無(wú)邪；國(guó)務(wù)一，則民應(yīng)用；事本專(zhuān)，則民喜農(nóng)而樂(lè)戰(zhàn)。”《商子》對(duì)制度的理解顯然比《周易》和《禮記》更加直觀(guān)化和具體化，它將制度直接與法治、國(guó)務(wù)和事本相聯(lián)系，這里所說(shuō)的“制度”，實(shí)際上就是政治組織或政治制度，通過(guò)政治組織的強(qiáng)化作用，改變所謂的“國(guó)俗”，實(shí)現(xiàn)“喜農(nóng)樂(lè)戰(zhàn)”，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)大。
《詩(shī)經(jīng)》所說(shuō)“天生蒸民，有物有則”，即是講“有人群就必有規(guī)則”。吸收夏商文化，開(kāi)辟中華文化正統(tǒng)的周朝，用“禮”這種特定形態(tài)的制度主導(dǎo)社會(huì)秩序，禮樂(lè)文化成了后來(lái)中國(guó)制度結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。到了孔子，則集周禮之大成，引進(jìn)理性主義成分，提出了“仁”、“和”、“中”等包含制度均衡的概念。他所著的《春秋》提出的政治理想，引出了公羊?qū)W傳統(tǒng)，為中國(guó)后來(lái)政治制度的發(fā)展提供了豐富的資源。漢儒實(shí)踐了這一政治思想，造就了當(dāng)時(shí)空前強(qiáng)大的國(guó)家。此后復(fù)興的宋明儒家所強(qiáng)調(diào)的“天理”、“心性”，也引申到了典章制度，朱熹的《近思錄》甚至專(zhuān)辟了“制度”一章。受儒家思想熏陶了兩千多年的中華民族，既尊重“祖宗家法”，又強(qiáng)調(diào)“其命惟新”，《十通》、《五禮通考》等都是資料完備的制度史。
近年來(lái)，現(xiàn)代制度研究成為了我國(guó)社會(huì)科學(xué)研究中的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域，研究的方向包括文化學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域、政治學(xué)領(lǐng)域、宏觀(guān)領(lǐng)域等不同角度。
在文化學(xué)領(lǐng)域，鄒吉忠在《中國(guó)社會(huì)的制度建設(shè)與制度研究人學(xué)維度的提出》中，從哲學(xué)的角度入手制度研究，理清了中國(guó)社會(huì)的制度發(fā)展痕跡，最后落腳于文化學(xué)領(lǐng)域，其《自由與秩序》一書(shū)的副標(biāo)題即“制度價(jià)值研究”。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，逐漸形成了中國(guó)自己的產(chǎn)權(quán)及企業(yè)制度理論。如，楊志明、吳慶平在《企業(yè)管理制度作用形式與建設(shè)問(wèn)題的探索》中認(rèn)為：“制度化管理的核心是一系列的管理制度，其內(nèi)容的合理與否，其結(jié)構(gòu)的完整與否，決定著制度化管理的效果”，“在管理制度的來(lái)源方面，應(yīng)當(dāng)集思廣益，特別是應(yīng)注意傾聽(tīng)廣大員工的意見(jiàn)，這樣才易于制定出切實(shí)可行的、為廣大員工接受的管理制度”；羅宏杰在《管理的制度化與制度化管理》寫(xiě)道：“管理的制度化并不意味著企業(yè)有了整套管理制度就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于實(shí)際管理運(yùn)行過(guò)程中是否依照頒布的制度行事”，“要發(fā)揮制度化管理的優(yōu)勢(shì)，需要對(duì)制度本身進(jìn)行不斷的創(chuàng)新”。
在政治學(xué)領(lǐng)域，秦德君在《政治設(shè)計(jì)研究：對(duì)一種歷史政治現(xiàn)象之解讀》中，對(duì)于政治制度方面的需求與供給矛盾進(jìn)行了描述，對(duì)于政治制度中存在的“演進(jìn)性”與“創(chuàng)制性”的制度悖論也做出了一定的理論解釋。
近年來(lái)，也有學(xué)者從宏觀(guān)角度開(kāi)始制度研究，如，林崗、張宇的《馬克思主義與制度分析》、魯鵬的《制度與發(fā)展關(guān)系研究》，等等。一些學(xué)者提出了“制度文明”及“制度倫理學(xué)”的概念，也取得了一定的研究成果。
而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中，明確地提出了“現(xiàn)代企業(yè)制度”的概念，即：建立在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的各種規(guī)定、規(guī)則和行動(dòng)規(guī)程的統(tǒng)稱(chēng)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)所開(kāi)展的制度建設(shè)工作，不僅為企業(yè)的發(fā)展建立了良性的制度基礎(chǔ)，也為學(xué)術(shù)理論的研究提供了豐富的素材，從而進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)制度研究的深入開(kāi)展。
