公文即公務(wù)文書。公務(wù)文書是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中,按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料,又稱公務(wù)文件。無論從事行政管理還是專業(yè)工作,都要學(xué)會(huì)通過公文來傳達(dá)政令、組織活動(dòng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、處理事務(wù),使得各項(xiàng)工作正確、高效地開展。
1.公文的特點(diǎn)
(1)法定性:公文具有特定效力,具有行政機(jī)關(guān)或企業(yè)賦予的效能和影響力,是具有法律效力的文件。
(2)工具性:公文具有工具性,它的用途僅限于傳達(dá)政策及組織決定,明確各項(xiàng)重要工作的組織原則、程序與責(zé)任等,學(xué)習(xí)起來相對(duì)容易,也不具有審美等其他形式的要求。
(3)規(guī)范性: 各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式,且必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定,它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。
(4)時(shí)效性:公文具有時(shí)效性,應(yīng)在最適宜的時(shí)間精確發(fā)布,且只在特點(diǎn)的時(shí)段或時(shí)期內(nèi)有效。公文處理必須迅速及時(shí),不失時(shí)效,必須健全制度,簡(jiǎn)化手續(xù),增強(qiáng)時(shí)間觀念,保證公文盡快處理。
(5)保密性:公文的保密要符合要求,必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,嚴(yán)格控制擬稿過程、處理過程。
2.公文的種類
寫作公文前應(yīng)首先明確本次行文所要表達(dá)的意圖,選擇適當(dāng)?shù)男袨轶w例,再動(dòng)筆寫,這樣寫出的公文才能適當(dāng)、適用、有效。按照我國國務(wù)院辦公廳的規(guī)定,通用公文包括:
(1)公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。
(2)決定:適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
(3)公告:適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
(4)通告:適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(5)通知:適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。
(6)通報(bào):適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。
(7)議案:適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
(8)報(bào)告:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
(9)請(qǐng)示:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
(10)批復(fù):適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
(11)意見:適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。
(12)函適:用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
(13)紀(jì)要:適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
(14)決議:適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。
(15)公報(bào):適用于公布重要決定或重大事項(xiàng)。
具體到企業(yè)公文,也有不同的體例要求,如:
(1)從行文關(guān)系來看,有上行文、平行文、下行文三種關(guān)系。
(2)從行文作用來講,有指揮性、規(guī)范性、請(qǐng)示性、通知性、記錄性、報(bào)導(dǎo)性等各種類型。
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