一、 客戶介紹

該城投公司為隸屬市政府的國有獨(dú)資公司，是市政府授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的運(yùn)營主體。公司成立于2000年12月8日，注冊資本9億元，資產(chǎn)總額178億元，現(xiàn)有員工2245人。

公司業(yè)務(wù)涉及城市建設(shè)融資、投資，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施改造、建設(shè)，土地整理，公租房房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，長途客運(yùn)建設(shè)和運(yùn)營，物流項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，城中村的綜合改造開發(fā)。

主要職能：一是代政府廣泛融集建設(shè)資金；二是授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)，使其保值增值；三是承建重點(diǎn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有黨委辦公室、董事會(huì)辦公室、總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、融資部、人力資源管理部、國有資產(chǎn)管理部、企業(yè)管理部、法務(wù)部、公益性項(xiàng)目建設(shè)部、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)、機(jī)關(guān)汽車隊(duì)。下設(shè)6個(gè)控股公司及12個(gè)參股公司。

公司職能定位：政府所想、社會(huì)所需、千方百計(jì)提高服務(wù)水平。

十幾年來，公司主要運(yùn)作了市集中供熱二期工程、東區(qū)集中供熱工程、熱網(wǎng)工程等東部區(qū)域供熱工程、集中供熱三期工程、城市地下弱電管網(wǎng)工程、西部天然氣長輸管道工程、城市生活垃圾綜合處理、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目、市區(qū)城市主次干道和道路橋梁改擴(kuò)建、新市區(qū)開發(fā)、“城中村”改造、道路綜合整治、東客站綜合功能區(qū)土地整理、公租房建設(shè)、智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，長途客運(yùn)建設(shè)，物流項(xiàng)目建設(shè)等若干項(xiàng)目。

十幾年來公司通過銀行貸款、爭取國債、發(fā)售信托資金、引進(jìn)外資、吸引民間資金參與城市建設(shè)等形式，籌措城建資金近230億元。

二、 項(xiàng)目需求/主要問題

受國發(fā)43號文件的影響，政府逐漸剝離融資平臺代政府的融資職能，平臺融資能力嚴(yán)重受限，融資職能剝離后，導(dǎo)致平臺公司須轉(zhuǎn)型。該城投公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)中功能性業(yè)務(wù)偏多，市場型業(yè)務(wù)偏少、偏弱。當(dāng)前既要完成政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，又要完成自身的市場化發(fā)展。

轉(zhuǎn)型過程中，該公司亟待解決的問題包括：一是對企業(yè)所處環(huán)境、政策及行業(yè)進(jìn)行掃描，明確公司定位及戰(zhàn)略方向；二是開展治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)梳理與優(yōu)化，建設(shè)集團(tuán)管控體系；三是全面提升人力資源管理水平，解決人才瓶頸問題；四是大力搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的管理方式，打造一流的工作團(tuán)隊(duì)；五是進(jìn)一步提煉適應(yīng)現(xiàn)代集團(tuán)的企業(yè)文化，加快品牌建設(shè)工作。

三、 解決方案

1.戰(zhàn)略梳理：項(xiàng)目組通過外部研究合內(nèi)部調(diào)研，對城發(fā)公司當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，明確改進(jìn)內(nèi)容與改進(jìn)方向；

2. 集團(tuán)管控模式設(shè)計(jì)：在戰(zhàn)略梳理基礎(chǔ)上，開展集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架的研究和探討；同步開展集團(tuán)（針對不同業(yè)務(wù)）管控模式的確定；建立管理?xiàng)l線、明確權(quán)限劃分、梳理組織功能，完成集團(tuán)本部組織與崗位優(yōu)化建議；

3. 供熱板塊綜合管理體系建設(shè)：針對供熱板塊，按照體系化的思維建立與業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃配套的管控模式、組織機(jī)構(gòu)、工作流程、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵(lì)體系、人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)成果，實(shí)現(xiàn)供熱板塊管理的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；

4. 新業(yè)務(wù)運(yùn)營模式探索研究：針對對于未來擬投入運(yùn)營的物流、長途車站、體育運(yùn)動(dòng)中心三大業(yè)務(wù)，開展標(biāo)桿研究，設(shè)計(jì)初步的組織運(yùn)營模式框架，為今后順利轉(zhuǎn)入運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

四、 實(shí)施效果

項(xiàng)目方案正在落地實(shí)施中，效果有待后續(xù)跟蹤。