中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào)，研究部署2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展。

會(huì)議指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變。

我們要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事。

要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。

明年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

會(huì)議要求，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。做好歲末年初各方面工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

會(huì)議指出，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，督促黨員干部自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績(jī)。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，深化政治監(jiān)督，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義問題，抓好政治巡視和巡視整改，運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問責(zé)。深化拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提高規(guī)范化法治化水平，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出新的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

此前，總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取中央紀(jì)委2019年工作情況和十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)。

會(huì)議同意明年1月13日至15日召開十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議。

明年要辦成7件大事

會(huì)議指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。

在此綱領(lǐng)的指引之下，明年要辦成七件大事：

一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年四月、七月召開的政治局會(huì)議皆有相關(guān)提法；

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這與十九屆四中全會(huì)的要求一脈相承；

三是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。在2018年底召開的政治局會(huì)議中，對(duì)2019年的工作要求亦有打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治；

四是全面做好“六穩(wěn)”工作。今年七月的政治局會(huì)議也對(duì)此有提及；

五是統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。此處有兩個(gè)“穩(wěn)”，一是穩(wěn)增長(zhǎng)，二是保穩(wěn)定，顯示對(duì)于穩(wěn)定相當(dāng)看重；

六是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這一條主要可能意味著，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保持定力，做好社會(huì)托底工作，維持合理增長(zhǎng)目標(biāo)；

七是確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

市場(chǎng)、房地產(chǎn)、物價(jià)皆未有著墨

會(huì)議指出，今年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展。

與七月份的政治局會(huì)議相比，對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析略有變化。七月份的會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但這次并未做如此表述。

與七月份的會(huì)議相比，此次未提房地產(chǎn)調(diào)控和物價(jià)。七月份的會(huì)議指出，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。并且于近年來首次提到穩(wěn)定物價(jià)。但此次會(huì)議并未在如此細(xì)的地方著墨，去年同期的會(huì)議亦是如此。

此外，對(duì)于股市亦未有提及。2018年年底的政治局會(huì)議曾提出，要提振市場(chǎng)信心，并且還有促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的提法。但此次會(huì)議并未對(duì)此市場(chǎng)有著墨。

但值得注意的是，在上述七件大事中，第二件大事即“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也包括了上述種種未曾提及的內(nèi)容。

有兩個(gè)提法值得注意

在會(huì)議中提到，要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能是一種托底策略，近期地方專項(xiàng)債提前發(fā)放，市場(chǎng)預(yù)期即在于此；在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)農(nóng)業(yè)放到了首位。之前，關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)布了三個(gè)文件，顯示中央對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視程度非常高。

此外，更值得關(guān)注的是“推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，這種提法在此前的會(huì)議中并不多見，可以想象未來一年，長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀（包括雄安新區(qū)）等區(qū)域的發(fā)展可能會(huì)備受重視。

另外，會(huì)議要求，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。

激勵(lì)機(jī)制，這一表述在以前亦較為少見。去年底的會(huì)議曾提出，加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。但未曾提及激勵(lì)機(jī)制。這可能意味著，未來國(guó)企改革、政府招商等方面存在一些積極因素。

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