新冠肺炎疫情的影響將是長期的。即便美歐疫情在二季度末能夠得到基本控制，全球經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境恐怕也將難以避免地發(fā)生一些深刻變化?；仡櫄v史，接受過經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程的人對(duì)這三組詞應(yīng)該都不陌生——1929年的“大蕭條”，1970年代的“大通脹”、2008年全球金融危機(jī)之后的“大衰退”。這四組代表的都不是只是一個(gè)歷史事件，而是一個(gè)時(shí)代。今年四月份，IMF在發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》時(shí)用了一個(gè)新的詞“大封鎖”。同樣，在我看來，“大封鎖”所代表的的也不僅僅是新冠肺炎疫情這樣一個(gè)單一事件，而是新冠疫情正在開啟的一個(gè)極為特殊的歷史時(shí)段。

在這個(gè)特殊的歷史時(shí)段，至少將在如下四個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻的調(diào)整和重塑：一是部分行業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)鏈布局的調(diào)整與重塑，二是資本與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整與重塑，三是社會(huì)治理模式的調(diào)整與重塑，四是貨幣金融與財(cái)政關(guān)系的調(diào)整與重塑。

而這個(gè)特殊的歷史時(shí)段客觀上與我國的“十四五”時(shí)期，將形成很大重疊。在我國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，“十四五”時(shí)期將是非常重要、非常關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)期。至少有以下三方面的原因：

第一，“十四五”時(shí)期將是在“十三五”全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我國向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的第一個(gè)五年。

第二，如果不出大的意外的話，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國的人均收入水平將在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)由中高收入水平國家向高收入水平國家的過渡。當(dāng)然，這里所說的高收入水平是“平均”意義上；對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有十四億人口，地域幅員遼闊的超大型國家而言，即便在平均意義上達(dá)到高收入國家水平，城鄉(xiāng)之間、地域之間、行業(yè)之間、人群之間仍然可能存在巨大的結(jié)構(gòu)性差異。

第三，根據(jù)基準(zhǔn)情形下的測算，中國將在“十四五”末期成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，成為經(jīng)濟(jì)總量上的第一大國。在這一過程中，不論是中國經(jīng)濟(jì)自身，還是中國經(jīng)濟(jì)與外部世界的關(guān)系，都將發(fā)生明顯的變化，處于敏感期。

“十四五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的九個(gè)典型特征

“十四五”時(shí)期中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)如下九方面典型特征（時(shí)間關(guān)系，外部環(huán)境今天不討論）：一是增長趨近前沿，“后發(fā)優(yōu)勢”趨于消失。二是要素?cái)?shù)量積累減慢，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的需求更為迫切。三是工業(yè)化進(jìn)入中后期，服務(wù)業(yè)占比上升，制造業(yè)占比下降，產(chǎn)業(yè)融合加速。包括制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的融合，農(nóng)業(yè)與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的融合。四是要素報(bào)酬結(jié)構(gòu)變化，勞動(dòng)報(bào)酬占比上升，儲(chǔ)蓄率和投資率下降，消費(fèi)率上升。五是“存量經(jīng)濟(jì)”凸顯，增量發(fā)展與存量改善機(jī)遇并存。六是城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場，人口向上流動(dòng)阻尼加大，關(guān)注“弱者沉淀”，警惕“鄉(xiāng)村塌陷”。七是人口世代更迭綜合征體現(xiàn)，開始逐漸向深度老齡化社會(huì)邁進(jìn)。從八零后，到九零后，到零零后，到一零后，人口規(guī)模漸次減少。相差甚至達(dá)到五千萬。人口結(jié)構(gòu)的代際更迭對(duì)財(cái)政、社保，包括對(duì)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生不容低估的影響。八是行業(yè)分化加劇，行業(yè)集中度上升。未來幾年時(shí)間里，我們會(huì)看到包括房地產(chǎn)行業(yè)、諸多細(xì)分制造業(yè)行業(yè)、以及金融服務(wù)行業(yè)的集中度出現(xiàn)明顯上升。企業(yè)優(yōu)勝劣汰，要素資源加速整合，頭部機(jī)構(gòu)收獲“剩者為王”紅利。九是一般物價(jià)經(jīng)歷被動(dòng)通脹爬升期，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)形勢復(fù)雜。

由于時(shí)間的關(guān)系，今天沒有辦法對(duì)這九條一一展開分析。下面集中強(qiáng)調(diào)其中的三點(diǎn)。

第一，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步提升，將對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營、政策制度環(huán)境提出新要求。

2019年，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重為54%。在基準(zhǔn)情形下，到“十四五”末，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重將上升至58%左右。

服務(wù)業(yè)發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展所需要的制度環(huán)境存在差別：由于服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的“無形”、“異質(zhì)”（難以標(biāo)準(zhǔn)化）、“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”等特性，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)對(duì)制度環(huán)境的要求更為苛刻，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的交易費(fèi)用比工業(yè)經(jīng)濟(jì)要高。因而，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，需要制度環(huán)境作出相應(yīng)調(diào)整，否則整個(gè)經(jīng)濟(jì)的“交易費(fèi)用”會(huì)系統(tǒng)性攀升，經(jīng)濟(jì)效率會(huì)系統(tǒng)性降低。

以服務(wù)業(yè)對(duì)金融體系的新要求為例：以往在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大部分商業(yè)銀行業(yè)務(wù)模式是很簡單粗暴的——客戶來申請(qǐng)貸款，一問有沒有土地房產(chǎn)可做抵押，二問有沒有機(jī)器設(shè)備可做抵押，三問有沒有原材料、產(chǎn)品庫存做為抵押。換言之，以往的金融服務(wù)主要依賴的是抵押品融資，效率識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制都是被動(dòng)的。而在服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，第一沒有土地房產(chǎn)，多是租用寫字樓或租賃店鋪；第二沒有機(jī)器設(shè)備，就幾臺(tái)電腦或者桌椅板凳，第三沒有有形的原材料和產(chǎn)品庫存。這意味著，以后隨著服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比越來越高，我國的金融體系必須轉(zhuǎn)型，不可能再像傳統(tǒng)上那樣簡單抵押品就能完成效率識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制了。

再比如說對(duì)于質(zhì)量檢測保障體系。過去40年也好，我國對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)探索形成了一套行之有效的質(zhì)量檢測保障體系；但是客觀而言，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括幼兒園服務(wù)，包括家政服務(wù)，包括醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)，包括旅游住宿服務(wù)，相關(guān)的質(zhì)量檢測和保障體系我們還有很長的路要走。未來要加速實(shí)現(xiàn)由“相信產(chǎn)品”到“相信人”的轉(zhuǎn)變。

此外還有統(tǒng)計(jì)體系、稅收體系等等，時(shí)間關(guān)系，不再一一列舉。

第二，“存量經(jīng)濟(jì)”凸顯，增量發(fā)展與存量改善并重。

比如日用品、鋼鐵煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能升級(jí)和模式創(chuàng)新，比如舊城改造翻新，老舊小區(qū)品質(zhì)提升，比如存量基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、翻新、智能化，等等。存量經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)和地方政府的要求，跟增量經(jīng)濟(jì)時(shí)代也有很大不同。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，過去重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增量工程較多，而未來，大項(xiàng)目、大工程將不再是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，更多的將是小而美的“繡花針工程”。如積水道路修整，城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)品質(zhì)提升，過街天橋地道補(bǔ)休，公共交通站點(diǎn)便利度舒適度提升，等等。而恰恰是這些“繡花針工程”，更影響人民群眾的便利度、幸福感。

第三，城鎮(zhèn)化會(huì)進(jìn)入后半程。

如果說過去40年，能夠簡單用人口由農(nóng)村向城市流動(dòng)來概括城鎮(zhèn)化基本特征的話，那么，在“十四五”時(shí)期以及更遠(yuǎn)的未來，城市化的特征將更為復(fù)雜，而再是不簡單用人口由農(nóng)村向城市流動(dòng)就能概括的。

一方面，人口還會(huì)由小城市向大城市的流動(dòng)，由中小城市向都市群流動(dòng)。另一方面，隨著房價(jià)的持續(xù)攀升，城市化的阻尼會(huì)不斷加大。在城市化的后半程，鄉(xiāng)村的“弱者沉淀”問題會(huì)表現(xiàn)的更為突出，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化治理提出了更緊迫的要求。需要更加關(guān)注“弱者沉淀”，避免“鄉(xiāng)村塌陷”。

與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化后半程的另外一個(gè)特征是要素單向流動(dòng)變?yōu)殡p向流動(dòng)。勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素資源，會(huì)在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。在充分保障農(nóng)民權(quán)益、自愿自主的前提下，一部分經(jīng)營性資本將進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)效率。這一過程，機(jī)會(huì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也可能出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)。

(本文作者介紹：馮煦明 中國社科院財(cái)經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)研究部副主任，清華大學(xué)ACCEPT研究員)

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