一、制度修訂的背景
為適應不斷變化的內外部環(huán)境,企業(yè)制度要根據(jù)環(huán)境的變化做出適當?shù)恼{整。影響企業(yè)制度需要修訂的原因主要分為三類:
1. 外部環(huán)境的變化,要求制度必須進行更新。
一方面,技術創(chuàng)新與社會進步必然帶來企業(yè)經營環(huán)境的變化,社會、經濟方面的進步如分期付款等,會使得營銷、財務等管理制度發(fā)生變化。新工藝、新技術為企業(yè)發(fā)展新產品、新服務提供了新手段,也要求企業(yè)必須建立與之相應的生產運營制度。
另一方面,政府法律法規(guī)的改變,國家宏觀政策的調整,都要求企業(yè)變更相應的制度、流程,以適應合法合規(guī)經營的要求。
2. 企業(yè)經營管理理念的變化,要求制度必須進行修訂。
在企業(yè)內部,新觀念的確立會廣泛影響到具體管理制度的制訂和執(zhí)行,如:以人力資源開發(fā)的觀念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人事管理觀念,則人力資源管理制度的范圍、內容、側重點等都會發(fā)生變化,原有的制度如人事考核與評價、工資獎酬、教育培訓等都要進行調整,還要補充一些新制度,如工作輪換、職業(yè)生涯開發(fā)與管理,等等。經營管理新知識、新概念的提出,為修改完善現(xiàn)有制度、形成更有效的制度體系提供了有益的思路框架。
影響企業(yè)經營觀念和戰(zhàn)略的其他因素,也會通過觀念、戰(zhàn)略的調整而直接或間接地影響到企業(yè)的管理制度。
3.企業(yè)經營活動方式的變化,要求制度必須進行調整。
當企業(yè)的經營目標、經營方式發(fā)生調整之后,原有的行為規(guī)范可能會不適合甚至阻礙目標的達成和業(yè)務的開展,對于這部分制度就必然要修改和更新。例如:
產品或服務領域以及市場范圍變化時,相應的制度也要進行修改。不同的產品或服務在生產方式、規(guī)模、工程技術等方面具有不同的特點,不同的市場要求采取不同的市場營銷組合,因而所采用的計劃、組織、指揮、控制的管理方法也應有所不同。
戰(zhàn)略目標的變化同樣會引起一系列管理措施的變化。比如:一個企業(yè)的經營目標更改為“通過提供優(yōu)質服務來獲得差別優(yōu)勢,擴大銷售”,那么所使用的具體方法可能是:雇傭更多的推銷人員,為推銷人員提供更詳細的市場信息;同時,要求他們注意搜集信息,為產品設計和生產提供依據(jù);生產部門則按消費者需求組織生產;信息管理系統(tǒng)也要調整;生產計劃,運輸、供貨方式,人員的評價、激勵與培訓等,都要進行相應的調整。某方面的制度變化可能會帶來整個制度體系的調整,因為,制度是一個有機聯(lián)系的完整體系,各種制度相互影響制約,彼此依存。
總之,企業(yè)管理制度要適應外部環(huán)境和內部條件的變化,不斷進行修訂、補充和創(chuàng)新。
二、制度修訂的原則
企業(yè)在修訂管理制度時,應遵循以下三個原則;
1. 辯證統(tǒng)一原則。
堅持“穩(wěn)”與“變”的統(tǒng)一,“穩(wěn)”即穩(wěn)定性,“變”即靈活性。企業(yè)管理制度既要有穩(wěn)定性,又要有靈活性。一方面,企業(yè)要根據(jù)生產經營活動的需要對制度進行適時的更新,不斷用最新、最適用的制度代替陳舊的制度;另一方面,企業(yè)管理制度不能朝令夕改而讓人無所適從,也不能因為原有的制度存在某些問題就全盤否定,而是要在具體分析的基礎上不斷完善,使之在實踐中逐步趨于合理。
2. 先立后破原則。
對企業(yè)管理制度的修訂、廢止要采取先立新、再破舊的程序。在條件尚不成熟,新制度尚未出臺之前,應繼續(xù)按原有制度執(zhí)行,待新制度正式建立以后再廢除舊制度,以保持企業(yè)管理制度的連貫性、穩(wěn)定性,保證企業(yè)生產經營活動的正常開展。
3. 消除例外原則。
現(xiàn)代企業(yè)的生產經營活動以及外部環(huán)境在不斷變化,企業(yè)的管理制度同樣也要進行相應的修訂。因此,在出現(xiàn)“例外”和“偶然”的情況下,管理者要善于運用標準化原理,用管理制度來指導對“例外”與“偶然”事件的處理,并適時將例外事件納入管理制度,使其成為常規(guī)管理的一部分。
三、制度修訂的程序
企業(yè)制度修訂的程序與其制定過程基本相同,都應該遵循調查研究、分析設計、起草、討論及征求意見、修改、會簽、審定、頒布及試行、修訂、推動執(zhí)行的“十步法”程序。
在實際工作中,由于時間緊迫,以及原有制度基礎,在制度內容修訂比例不大的情況下,往往修訂工作采取相對簡化的“五步法”,即:
(1) 明確修訂目標;
(2) 補充必要數(shù)據(jù)及信息;
(3) 起草修訂稿,對制度修訂前后的效果進行對比分析;
(4) 征求意見;
(5) 簽審發(fā)布。
在起草修訂稿時,需要特別慎重,充分考慮:修改的這部分內容怎樣才能與企業(yè)各方面的制度保持協(xié)調,怎樣避免出現(xiàn)顧此失彼的情況。如果一個制度的修訂造成了同其他管理制度的矛盾,勢必帶來企業(yè)的管理混亂,因此,在修訂制度時必須要注意到這一點。
特殊情況下,企業(yè)可隨時對制度進行修訂。如無特殊情況,企業(yè)制度可在每年年末修訂一次。企業(yè)在年終總結各方面工作時,也可對企業(yè)的制度進行檢查、總結和修訂。每隔三年,企業(yè)需要對制度體系進行一次比較全面、系統(tǒng)的審核和修訂工作,以確保制度與公司發(fā)展與戰(zhàn)略目標的吻合程度。
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